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中国铁路路局时代结束，路局集团公司时代开启。

发布日期：2017-12-11 浏览次数：1319

11月19日，改制后的18家铁路局集团有限公司集中挂牌，标志着铁路公司制改革取得重要成果，为国铁实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转型发展迈出了重要一步。这轮变更后，各铁路局名称全部改为“中国铁路XX局集团有限公司”。例如，原成都铁路局、沈阳铁路局相继更名为“中国铁路成都局集团有限公司”、“中国铁路沈阳局集团有限公司”。但18家路局集团依然为铁总的全资控股公司。

改革后多元化经营

除了名字的变化，此次工商登记变更过程中，有几点变化值得关注。

首先，各铁路局企业性质由原来的“全民所有制企业”变更为“有限责任企业”；

其次，注册资本也普遍扩大，例如变更后的中国铁路兰州局集团有限公司注册资本由原先42亿人民币，变更为1546.7144亿人民币；

还有一点，各铁路局经营范围也均有所扩张，比较惹人眼球的是很多路局增加了物流、金融、旅游餐饮、广告经营、房地产开发、农畜产品和烟草制品销售等业务。

因此，这次变更后的中国铁路可能就不是你所认识的那个中国铁路了。事实也正是如此，多元化经营正是中国铁路进行公司制改革的一大目的。

例如以房地产，铁总的土地储备持有量远高于其他房地产开放商，铁总曾公开透漏，其可开发利用的土地分布在18个铁路局的31个省、市、自治区，达到3亿平方米，超过目前房企土地储备量最高的中国恒大（2.76亿平方米）。

铁总虽然坐拥巨量土地储备，但却未发挥出应有的价值，一直处于亏损状态，2017年一季度，铁总净亏损58亿人民币，但常年的持续亏损，确实让铁总压力山大，所以，通过公司制改革，实现多元化经营迫在眉睫。

今年8月份，铁总先后推出20个分布在北京、深圳、武汉等城市的土地综合开发项目，涉及面积约3098万平方米。

这种模式被称为“以地养铁”。实际上，利用铁路企业的土地资产来筹集铁路建设和发展资金的模式早在2013年国务院就已提出。

改革分三步走

由于铁路系统复杂庞大、各方利益难以协调的特殊性，铁总的公司制改革一直被视作是央企改革的重中之重。为了顺利的完成改革，铁总为此制定了先易后难的“三步走”方案。

第一步，铁总所属的非运输企业最先进行公司制改革，包括中国铁路建设投资公司、中国铁道科学研究院和《人民铁道》报社等17家。

第二步是铁总所属18个铁路局（公司），以及中铁集装箱运输有限责任公司等3家专业运输公司进行改革。

第三步是铁总本身。据报道，铁总目前已经着手进行部门之间的重组合并，并将更名为“中国国家铁路集团公司”。

铁总相关负责人在接受媒体采访时表示，公司制改革目标就是实现绝对的政企分开。

改革后发展方向

北京交通大学赵坚教授表示，铁总的资产利用效率不断恶化。以高铁为例，即使不考虑运营成本，高铁的全部运输收入已经不够支付建设高铁的贷款利息。“铁总已经开始通过不断借新债还旧债来维持，如果不深化改革，2020年铁总负债将高达8万亿，可能引发严重金融风险。”

在下一步的改革中，赵坚认为，深化铁路改革的关键是铁路网是否能够拆分，否则改革就难以推进。因为，在现有组织架构下，即使铁路局已全部更名为公司，仍需铁总统一指挥、清算，不能成为真正的市场主体。赵坚建议，铁总下一步可以重组为控股公司，将现有的18个铁路集团公司重组为北、中、南三大区域铁路公司，使其成为法人实体，三大公司负责各自管区内的调度指挥，拥有投资决策、财产处置的权力，最终才能成为真正的市场主体。

专家普遍认为，铁总此次如果能进行彻底的公司制改革，真正实现市场化运营，对促进其它国有企业改革也会产生极大示范效应。

注：以上部分段落源自于网络

公司愿景

以打造知名品牌为己任，不断突破自己、突破未来。

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以质量求生存、以质量求发展、向质量要效益。

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